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COMPRAS PÚBLICAS ECUADOR

 

Es importante señalar que el portal electrónico http://www.compraspublicas.gov.ec, fue desarrollado por técnicos nacionales y software libre, en un tiempo récord de 18 meses (legislación, portal electrónico, producción de varios procesos), mientras que otros países de la región  han necesitado entre 3 y 5 años, para tener un portal transaccional. El sistema de Contratación Pública ecuatoriano se ha convertido en un ejemplo a seguir por los gobiernos de países de la Región, quienes a través de visitas técnicas han expresado su deseo de replicar este sistema en otras partes del mundo.

Sistema Nacional de Compras Públicas del Ecuador, a través del cual las Instituciones Públicas podrán realizar sus adquisiciones a través de las diferentes herramientas que se están implementando como son:

Publicación de procesos de contratación pública.
Registro Único de Proveedores, teniendo una sola base de datos de proveedores para todas las Instituciones del Estado. es decir que por medio de esta portal una empresa puede concursar por sorteo y llegar a ser proveedor o prestador de servicios del estado.

como ejemplo tenemos a visolit s.a. cuando concursa para hacer la limpieza de ramales de estero Salado

también tenemos a pequeños y medianos productores a prestar servicios y vender productos al Estado de forma más transparente.

Proceso transaccional de compra

A través de esta plataforma, que permitirá a las instituciones adquirir sus bienes, obras o servicios, utilizando diferentes herramientas de compra como son: Licitación, Subasta Inversa Electrónica y catálogo de productos (convenio Marco).
Como resultado, las Instituciones Públicas podrán adquirir sus bienes y servicios de una forma más ágil, eficiente, y sobre todo de forma transparente, apoyados sobre una Ley de Contrataciones que permita realizar este tipo de adquisiciones.

El organismo encargado de regular el proceso es el INCOP (instituto nacional de contratación pública).

El Instituto Nacional de Contratación Pública INCOP tiene entre sus objetivos
fundamentales el desarrollo de procesos de contratación que permitan una
adecuada gestión de los recursos públicos, bajo un marco de políticas de
transparencia y equidad en la participación de los contratistas.
Este proceso es dinámico y está en constante optimización, cumpliendo una
regulación específica, por parte del gobierno nacional referente a los
procedimientos para la contratación pública, y atendiendo una mayor demanda
de participación por parte de interesados.

como por ejemplo:

En los cantones pequeños declarar desierto el proceso si existe un solo
proveedor calificado, y en los cantones grandes declarar desierto el proceso si
no existen por lo menos tres proveedores calificados.
De ocurrir esto se debe ampliar geográficamente la invitación de proveedores
para participar en el proceso.

TRANSPARENCIA EN EL PROCESO
1. Según las evaluaciones realizadas, se puede afirmar que los sorteos de los
procesos en el módulo de Menor Cuantía arrojan resultados posibles y
homogéneos; esto significa que el proceso es totalmente aleatorio y responde a
leyes probabilísticas de acierto comunes; la rutina informática que realiza la
selección de ganadores responde adecuadamente. En particular, los procesos
con proveedor único están distribuidos uniformemente en la base y no
presentan ningún sesgo estadístico.
2. Analizada la fórmula empleada para la calificación a la oferta económica, y
los resultados obtenidos de su aplicación dentro de los procesos de Lista Corta,
se pudo observar que la influencia real de la calificación económica sobre la
calificación total de las ofertas es aproximadamente el 5 %, lo cual no responde
a la relación requerida entre las calificaciones técnica / económica de 95 / 5. La
fórmula puede ser optimizada con la introducción de parámetros que
sensibilicen la calificación y corrijan la relación entre las calificaciones técnica /
económica.
3. Del análisis de las rutinas utilizadas para el sorteo de proveedores a ser
invitados dentro del proceso de cotización, se observa que los resultados
responden aleatoriamente. Son aproximadamente el 20% (de la totalidad de
proveedores en la base) los proveedores invitados a participar en los sorteos.
En particular, la probabilidad de que un proveedor sea favorecido con 17
invitaciones es baja 2%, sin embargo está dentro de lo posible teóricamente

4. Del análisis de los resultados obtenidos en la fase de “calificación de aptitud”
del proveedor, para ser aceptado como participante en los procesos, se
Estudio funcional y análisis estadístico
del módulo de sorteo en Menor Cuantía

observa que existe hasta ahora altos porcentajes de descarte de proveedores
invitados a participar, entre 82% y 57%. Las causas pueden ser varias: desde
una insuficiente difusión de información a los interesados y confusos
procedimientos y formularios, hasta cierta discrecionalidad en la selección de
participantes. En particular, la cantidad de procesos que entran a sorteo con
proveedor único está fuera de lo esperado según las tendencias registradas.
5. Desde el punto de vista informático la rutina responde coherentemente a la
función asignada a ella. Sin embargo presenta una debilidad de seguridad al
retornar no solo la propuesta ganadora, sino también las demás propuestas, lo
que obliga a realizar un procesamiento posterior para separar la propuesta
ganadora de las demás
6. Luego del análisis de la simulación de los sorteos, se puede afirmar que, los
resultados de los sorteos de Menor Cuantía realizados en el INCOP son
correctos en dos sentidos:
1. El programa informático interpreta bien los requerimientos del INCOP.
2. Los resultados de los sorteos son generados enteramente por el
programa informático, sin injerencias externas.

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